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中国称分阶段取消关税 引白宫反弹 一厢情愿?(组图)

班农:川普讨厌撤关税 中美协议绝非十拿九稳



美国总统川普前任军师、估计目前对政策仍有特定影响力的班农更直言,"没有人会比川普更讨厌撤除关税"。


中美贸易战缓和只是虚象?尽管中方官员周四声言,两国同意逐步撤销关税,但随后有愈来愈多迹象反映,白宫鹰派幕僚对撤销关税极有保留,其中总统川普前任军师、估计目前对政策仍有特定影响力的班农更直言,"没有人会比川普更讨厌撤除关税"。有观察者指,这种分歧有可能令第一阶段‵中美贸易协议存在暗涌,一切皆十拿九稳。


中国商务部官员周四宣称,作为"第一阶段"贸易协议的内容,中国和美国已同意分阶段取消已加征关税。随后,路透社更引述一名不愿透露姓名的美国官员证实,协议的确有撤税的内容。这消息迅即刺激市场情绪。


白宫分歧 强硬派忧美方撤税失筹码


但必须注意的是,乐观情绪高涨的同时,有愈来愈多证据反映,美方不仅未最终确定会否把撤税内容,纳入第一阶段中美贸易协议,白宫内部对此似乎有强分歧。


《华尔街日报》报道指,两名熟悉川普政府想法的人士,否定中美双方已就撤销部分关税达成共识的说法。主要原因,是美方担心失去后续谈判的筹码;美国白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)更直指,目前未同意以取消关税作为中美协议条件。


白宫前首席战略顾问、川普前军事班农(Steve Bannon)更直斥,这是中国用精心设计的操作,试图让取消关税成为任何协议的一部分。"中国共产党正在企图‘重新谈判’该协议,撤回先前的关税违背最初的10月协议,没有任何人会比川普更讨厌这种事情"。


The Chinese Communist Party is trying to "re-trade" the agreement, said Stephen Bannon, former White House adviser. He added that rolling back earlier tariffs “goes against the grain” of the original October agreement.


“There’s nothing that Trump hates more” than someone backtracking on a deal......


班农(Steve Bannon)指,"中国共产党正在企图‘重新谈判’该协议,撤回先前的关税违背最初的10月协议,没有任何人会比川普更讨厌这种事情"。


值得注意的是,美国白宫首席经济顾问库德洛(Lawrence Kudlow)虽然声言,"中美若果最终签署落实第一阶段贸易协议,将会包括取消关税的协议及让步"。


有分析人士指,库德洛这一表述不一定反映美方落实同意撤税,因为在逻辑上,此话可被解读为税有前提,要中方满足了美方诉求,两国才可签署协议,之后才可取消关税。签与不签仍有角力空间。


库德洛的说法 不代表贸易协议一定签得成


而为川普政府提供建议的Hudson Institute专家Michael Pillsbury亦表示,他认为中国商务部的声明可能代表的是中方一厢情愿的想法,而不是达成了具体协议。有论者还指,中国商务部周四称,中美同意逐步撤销关税,其实是要制造既成事实,向美方施压,美方不一定答应。


观察者指,从白宫内部鹰与鸽派分歧看,美国最终会否愿意撤销关税,目前很可能仍未有定案;正因如此,美方倘若在最后关头不答允,首阶段中美贸易协议仍有签不成的可能。截至周五的这一刻,一切可能性皆存在。


中方宣称美中同意取消关税是北京如意算盘?



中国商务部星期四(11月7日)宣称美中双方同意分阶段取消加征关税的消息推动股市大涨。而有关白宫内部有强烈反对意见的报道又导致股市回吐涨幅。美中加紧准备第一阶段贸易协议之际,取消加征关税成为关键问题。中方坚持将取消关税作为达成协议的重要条件,而在华盛顿,白宫内外都有强烈反对美方取消关税的声音。


白宫和美国贸易代表星期四都没有对中方的说法做出公开回应。美国媒体援引消息来源的说法也相互矛盾。


中国商务部发言人高峰在星期四的例行记者会上说:“如果双方达成第一阶段协议,应当根据协议的内容同步、等比例取消已加征关税。”高峰将其称之为“达成协议的重要条件。”


高峰还说,双方牵头人在过去两周“就妥善解决各自核心关切进行了认真、建设性的讨论,同意随协议进展分阶段取消加征关税。”


高峰说:“贸易战由加征关税而起,也应由取消加征关税而止。”但他没有提及进一步细节,只是说第一阶段取消多少关税可以根据协议内容商定。


路透社和华尔街日报报道都提及有要求匿名的美方官员证实双方第一阶段贸易协议中会包括取消加征关税的内容,同时也从其他渠道获悉白宫内外对取消关税有强烈反对的声音。


路透社报道说,取消关税的打算引发白宫内外顾问的强烈反弹。该报道导致美国股市回吐当日涨幅。


华尔街日报也在报道中说,两名熟悉白宫想法的人反驳了双方有同意正式取消加征关税的计划。其中一名消息人士说白宫没有通过取消任何关税换取第一阶段协议的计划,并说中方官员试图重谈协议,使其更有利于中方。


特朗普总统外部顾问、智库哈德逊研究所中国战略中心主任白邦瑞(Michael Pillsbury)对路透社说,没有分段取消关税的具体协议。他说:“美方在何时以及取消哪些关税方面表述含糊。中方只是在妄想,是为了安抚国内强硬派而说关税会在某一天被取消。”


但是,一般认为如果双方达成第一阶段协议,将包括取消计划将于12月15日生效的针对其余约1,560亿美元中国输美产品加征的15%的关税。这些产品中包括智能手机、笔记本电脑和玩具等消费品。


特朗普政府已经分四个阶段,对价值约3千6百亿美元中国输美产品加征了关税。但是以关税作为贸易战主要武器的做法从开始就争议不断。商界和经济学界一直对关税的有效性和负面作用表示担忧。但是,特朗普总统坚持认为关税会对已经处于增长放缓的中国经济造成打击,进而迫使中国改变其贸易行为。


但是特朗普总统在面对可能的弹劾和即将进入大选年,也面临越来越大的压力,因而可能为达成一个协议而做出某种程度的妥协。


华尔街日报在一篇报道中对美方在加征关税后对输美中国产品收取的关税做了估算。据其估算,9月份美国进口商为进口中国产品支付了创纪录的70亿美元关税,环比增幅9%,同比涨59%。


该报道称,关税收入骤增源于始自9月1日针对1,110亿美元输美中国消费产品加征的15%的关税。


尽管特朗普总统时常表示加征关税是由中方埋单,但他将原计划对所有剩余价值约1,650亿美元输美中国产品加征的15%关税推迟到12月15日,是不愿对进入假日购物季节的美国消费者造成影响。


据华尔街日报估算,截止今年9月的12个月间,美国收取关税税额为700亿美元。但是,农业部也为减轻受报复性关税影响的美国农民提供了280亿美元的援助款。分析认为美国商业因关税而面临的成本也将不断上升,进而波及到消费者,危及经济增长,甚至造成衰退。


经济学界对关税的有效性也质疑不断。近日在美国智库国家亚洲研究局的一个关于美中部分脱钩的研究报告发布会上,彼得森国际经济研究所的中国经济专家尼古拉斯·拉迪对报告所做的关税方面的政策建议提出疑问。


拉迪谈到美方高估手中筹码可能带来的风险。他说:“很难说关税是否真的对中国经济造成了伤害。”


拉迪说,中国对美国的出口虽然下降,但他们对其他国家的出口却有增长,且在全球出口增长停滞时,中国仍5%的出口增幅。


报告共同作者、前路易斯安那州联邦众议员查尔斯·博斯塔尼(Charles Boustany)回应说,他完全同意拉迪提出的有关高估关税作用可能带来的风险,认为关税对美国经济也形成附带伤害。但是,他对其政策建议做出辩护,认为在已经施加关税的情况下,从战略上考虑,不宜大幅度取消加征关税。


博斯塔尼说:“如果现在突然取消所有关税,其危险在于,不论在何种情况下和中国打交道,会在很大程度上丧失推进那些战略的动力。”


该报告通过汇集众多专业人士意见,就美中脱钩趋势下,对决策者提供政策建议。其中一项涉及当前的关税战。报告认为,美国应当避免达成一个表面化的协议,在中方没有做出重要让步的情况下减轻其压力。报告建议通过一个临时性的办法减轻美国消费者和生产商面临的压力,同时维持对某些中国进口产品的限制。


美国商会对特朗普总统对中国在贸易和市场准入方面的长期不公平做法发起挑战表示支持,但一直反对以关税为手段。美国商会国际事务副总裁薄迈伦(Myron Brilliant)对有关取消加征关税的报道表示欢迎。


薄迈伦对华尔街日报说:“我们放弃那些伤害我们经济、伤害我们的制造商、农民,以及消费者和零售商的关税,换取我们要求中国在一些具体领域做出坚实承诺,例如农产品购买、金融服务、金融市场等,并且在其他方面做出进一步让步。”


但是,美中贸易的争执或消减而退居其次,双方在意识形态和经济管制等方面背向而行而走向脱钩,将可能引发其他领域的冲突。


美国国会共和党籍参议员马克·卢比奥星期四在接受财经电视CNBC采访时,对美中同意取消关税的报道做出反应。他说:“中方一向在尊守协议方面有问题。我们屡次看到他们在临近达成协议时试图重新定义。显然他们在做决定和发布决定方面不具备最透明的程序。”


卢比奥说,他认为中国已经是并仍将是重要的大国,是美国需要与之平衡的另一个全球强国。他说:“我们必须做出平衡。”


北京称加征关税将取消 特朗普顾问指此或“一厢情愿”


中国政府周四宣布,作为“第一阶段”贸易协议的一部分,美国和中国已同意分阶段取消已加征关税。只不过中方没有透露时间表。


中国商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上表示,如果中美双方达成第一阶段协议,应当根据协议内容,同步、等比率取消已加征关税。他还称,过去两周,中美双方牵头人就妥善解决各自核心关切,进行了认真、建设性的讨论。


另一方面,白宫发言人史蒂芬妮•格里舍姆(Stephanie Grisham)也告诉福克斯新闻频道(Fox News Channel),美国对完成一项美中贸易协议“非常非常乐观”,双方很快会达成协议。该协议可缓和全球两个最大经济体之间长达16个月的贸易战。


尽管这一消息提振了美国金融市场,但若特朗普政府真的同意让步,这个让步的空间有多大还存在很多疑问。


亚洲股市今天则从六个月高位回落,因为围绕中美两国是否以及何时签订贸易协议仍有诸多的不确定性。


好比路透社今天就引述多位知情人士透露,作为第一阶段贸易协议的一部分,美国和中国就取消现有加征关税达成的一致面临白宫内部及其外部顾问的强烈反对。


华尔街日报也说,从特朗普政府内部传出的消息来看,目前对于是否坚定致力于降低关税还是有互相矛盾的意见。


该报周四下午说,有一名美国官员给予确认,双方计划在初步贸易协定中降低关税,呼应本周稍早媒体报导的双方正在考虑降低关税。


但也有另外两位熟悉特朗普政府想法的人士却否决了“双方已经同意正式取消关税的计划”。


其中一位知情人士说:“没有计划取消任何关税以换取第一阶段的贸易协议。”他表示,中方官员正在“试图重新谈判协议、以对他们有利。”


华尔街日报稍早时还说,因为北京通常不会透露贸易谈判进展情况,所以其周四的官方发言可视为,要美方取消关税是一个不容易获得的结果。但目前尚不清楚,北京官员介绍的内容是否可以被视为是一项合规机制、能否是白宫要求的那样。


针对中方宣称逐步取消关税的消息,特朗普的外部贸易顾问、智库哈德逊研究所的研究员白邦瑞(Michael Pillsbury)对路透社表示,他相信中国商务部的声明可能代表中方的一厢情愿、但不会是一项具体协议。他说:“中方在打一些如意算盘,并试图抚慰他们的国内强硬派、寄望关税有一天会取消。” 他并补充说:“美方在何时以及取消何种关税方面一直模棱两可。”


白宫前首席战略顾问班农则表示,中方在美国已展开“复杂的影响力行动”,希望美方削减关税能成为交易的一部分。


美国之音的报导也认为,中方的说法表明,北京现在似乎已经接受先前一直拒绝接受的美方要求。但北京是否最终接受并履行美方的要求现在还不得而知。今年5月,双方曾经在贸易问题上就广泛的问题达成协议,但北京在最后一刻反悔,美中贸易战随后升级。


分析指出,真要取消关税的话,市场预期将会是12月要征收的那一批。这批商品包括手机、笔记本电脑和玩具等,是美国人在圣诞节购物期间会大量购买的商品,也是带动中国出口旺季的商品。


还需注意的是,白宫顾问库德洛上周接受彭博社采访时曾直言,关税是为确保中方留在谈判桌,防止“在第一阶段协议完成之前,或者万一最糟糕的情况出现、双方没有达成协议”的话,双方还能继续谈。库德洛说:“总统有暗示过,取决于第一阶段的进展,他可能愿意、我说的是他可能愿意考虑关税。”。


8月,美国总统特朗普宣布即将对3,000亿美元中国商品加征10%关税时表示10%税率是短期的,随后他可以加征更高税率的关税,或者是减少关税,这取决于贸易协议的进展情况。


“分阶段取消关税”在白宫引发反弹



据路透社报道,美中双方计划分阶段达成取消关税协议的消息传出后,在白宫内部引起强烈反弹。多名熟悉谈判进展的消息人士透露,政府以外的顾问也反对逐步取消惩罚性关税的做法。


报道援引消息人士称,今年10月中国副总理刘鹤在华盛顿与美方谈判达成的结果,并不包括分阶段取消关税的说法。对这一方案是否会削弱美方在谈判中的地位,特朗普政府内部意见不一。


周四,中国商务部首先宣布,中美双方同意"分阶段取消加征关税"。稍后美国官方证实,双方达成共识,作为贸易协定第一阶段的内容,将开始减少迄今加征的关税。但有关细节美中双方均没有透露。


第一阶段:同步等比降关税


在11月7日举行的新闻发布会上,中国商务部新闻发言人高峰表示,过去两周中美双方牵头人就妥善解决各自核心关切,进行了认真、建设性的讨论,同意随协议进展,分阶段取消加征关税。




北京政府再次强调,如果中美双方达成第一阶段协议,应当根据协议内容,同步等比率取消已加征关税,这是达成协议的重要条件。


而此前谈判中,美方是否以及何时取消针对中国进口商品的惩罚性关税曾是中美谈判的难点之一。美国总统特朗普曾为了确保中美贸协执行,坚持不取消关税。


峰会移师欧洲?


而根据路透社周四早些时候的报道,有不愿意透露姓名的美国官员表示, "第一阶段"协议仍有可能无法达成,但双方达成协议的可能性更大。关于会晤地点也有不少建议,原本计划在11月中旬在智利举行的亚太领导人峰会现已取消。其中一个可能的会面地点是伦敦,双方可以在特朗普12月3日至4日出席北约峰会之后会面:"正在考虑中,但还没有决定。"


欧洲和亚洲的其他城市也可能成为会面地点,但在欧洲的可能性更大,比如瑞典或瑞士。这位官员说,特朗普提出的爱荷华州似乎已经出局。


一位中国官员说,北京正在考虑在希腊会晤的可能性。习将于本周日抵达希腊,然后前往巴西,参加11月13日举行的金砖峰会。不过多位美国消息人士表示,不太可能在希腊会面。


美国政府的一名高级官员说,北京考虑到特朗普寻求2020年连任的同时还面临的国会弹劾压力,中国认为,若想得益最大,就要快速达成协议。


白宫发言人迪尔(Judd Deere)表示:"谈判仍在继续,第一阶段协议的文件正在取得进展……签约地点敲定后会向外界宣布。"


中国驻华盛顿大使馆并未立即回应路透社的置评请求。


一位熟悉中国谈判立场的人士说,中国将继续敦促华盛顿"尽快取消所有关税"。


叶宣、文木 / 夏立民(路透社)

原文连结六度声明

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