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[国际] 美中达成局部协议 内容重点与贸易战前景一次看

美中宣布达成第一阶段贸易协议,内容包括美国撤销部分加征关税、中方加码采购美国农业、能源与制造业产品,也初步触及智财保障等议题。以下整理协议重点与后续阶段前景。


撤销部分惩罚性关税


路透社报导,美国取消原订15日起对手机、笔电、玩具与服饰等1,560亿美元中国货品加征的15%关税;9月1日起对大约1,200亿美元中国货品加征的关税,税率则从15%降至7.5%。


至于贸易战更早阶段约2,500亿美元中国货品被加征25%的关税,这部分美国仍未松手,要做为双方谈判第二阶段贸易协议的筹码。


中方采购规模


中方承诺,两年内将增购320亿美元的美国农产品,平均下来等于每年采购400亿美元农产;中国2017年购买美国农产品的底线是240亿美元。美国贸易代表莱特海泽(Robert Lighthizer)表示,北京另允诺会尽力再增加50亿美元的农产采购,以更接近川普盼每年采购500亿美元的愿望。


美方官员表示,中国同意在接下来两年额外加购价值2,000亿美元的美国产品与服务,当中除前述的农产外,还包含制造业产品、能源与服务项目,盼进一步缩小美中之间4,190亿美元的贸易逆差。在贸易战前,2017年中国购买1,300亿美元的美国货品与560亿美元的服务。


智财保障与汇率


第一阶段协议纳入中方强化立法保障专利、商标、著作权,包括修改民、刑法律程序对付线上侵权与仿冒品等。这次协议还纳入中方承诺,会撤销施压外国企业技转才能进入中国市场、取得执照等作法;中方也允诺会减少支持目的在获取外国技术的海外投资。


关于汇率的部分,中方允诺避免竞争性汇率贬值,不会拿汇率当贸易优势的筹码。据了解,美中汇率这块有参照美加墨贸易协议,后者要求三国需公布逐月的国际法定准备金等资料。


中国金融市场准入与落实机制


美方官员指出,第一阶段贸易协议还纳入改善美企准入中国金融服务市场,包括银行、保险、安全与信贷服务,以处理美国长期以来所抱怨的投资壁垒。


协议还设有落实与争端解决机制,允许双方透过谘商化解落实度的歧见,可先从工作层级会议一路提升为高层官员协商。若谘商仍化解不了,会有加征关税或其他惩罚的程序。


美方官员表示,在完成法律审查与敲定中英文版本后,盼在明年1月初签署这份第一阶段贸易协议。


棘手议题全延到第二阶段


但彭博的经济分析师群认为,协议把中国产业补贴及国有企业等问题留待后续解决,势必引发外界对这份协议的收获与代价是否符合比例的质疑,因为这些才是美中贸易争端核心。


许多分析人士也怀疑,川普能否在明年11月美国总统大选前就棘手议题与中方谈出结果。中方官员与部分美国商界领袖私下也对日后进展能否超越第一阶段协议抱持疑虑。


“华盛顿邮报”分析,中国政府并未做出过多让步,美国总统川普可声称达成前所未有与中国的贸易协议,双方都可算是这次第一阶段贸易协议的赢家;而包括苹果公司等科技业、沃尔玛公司等零售业、华尔街的投资人等也在受惠的一方。


至于像白宫贸易顾问纳瓦洛(Peter Navarro)、前川普策士巴农(Stephen K. Bannon)等反中鹰派,因他们坚持不能撤销关税以保持最大施压的意见未被采纳,加上这份协议几无撼动到中国最具雄心的“中国制造2025”计画,无疑是这次的最大输家。

原文连结六度声明

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