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[专题] 中国出现失业潮 北京2020面临严峻挑战 - 200114-15

今年是中国要实现20年前制定的目标“消灭贫穷人口,全面建成小康社会”的一年;然而,这项目标可能难以达成,因为中国正面临庞大的失业潮,失业问题可能成为中国今年最严峻的挑战。


十三五最后一年 北京面临失业难题


今年是中国第13个五年计画(十三五,2016-2020)的最后一年,也就是中国原本预定要实现全面建成小康社会,并终结极端贫穷的一年。中共政治局最近明白指出,必须采取所有的努力,在2020年达成这些目标。


然而,横在眼前就有一项重大任务,严重的失业问题。


中国失业问题已经相当严重,不但一般民众感同身受,连中国首富、阿里巴巴创办人马云也在去年底公开表示,他1天就接到5通向他借钱的电话,1个礼拜就有10个朋友准备出售房产,显示中国经济现在面临的困境。


中国官方的焦虑


根据新华社去年底的报导,当前中国外部不稳、内部矛盾,消费、投资和出口不断放缓,导致经济成长减缓,失业人口增加。


中国国务院总理李克强去年12月警告说,政府要把“稳就业”当成重中之重,如果失业率上升,中国可能面临“规模性失业风险”。CNN记者劳拉.何(Laura He)指出,中国政府文件很少出现这样的措辞,因为这等于宣告,中国可能出现大量失业潮,甚至引发社会动乱和暴动。


中国商务部长锺山甚至在去年底的全国商务工作会议上这样说,全国商务系统明年(2020年)要厉行勤俭节约,并坚持过“紧日子”。


这些讯息所传达的是,北京当局不寻常的为经济下行及可能为新的一年带来的挑战,感到忧虑。


北京忧心 失业潮或引爆动乱


过去几年来,中国官方的失业数据很少出现改变,总是维持在4%到5%之间;但根据北京大学前经济系教授夏业良告诉自由亚洲电台,中国真实的失业率至少在8%到10%之间,保守估计失业人口大约5千万人。


香港政治评论员秦家聪(Frank Ching)向CNN表示,2020年将是中国非常困难的一年,大量失业潮可能是最令人害怕的问题,因为大量失业潮来自于经济急遽减速以及企业的倒闭,可能造成不断升高的社会紧张,并孳生更大的动乱,动摇中国政权的合法性。


香港科技大学中国跨国关系研究中心主任崔大伟(David Zweig)在接受CNN访问时说,以香港反送中运动为例指出,过去几个月的示威,不但让香港经济出现10年来的首度衰退,更凸显港人在要求更大民主之外,也对不断升高的房价、劳动市场上越来越多竞争等经济因素,感到不满,尤其是香港的年轻人。


成长减缓 失业恐更恶化


根据中国国家统计局2019年10月18日公布,第三季GDP年成长率为6%,已是1992年有纪录以来最低。


北京安信证券(Essence Securities)驻深圳首席经济学家高善文(Gao Shanwen)表示,虽然6%成长率依然在政府设定的目标区间,然而,成长最迟缓的步伐一时还看不到尽头。


高善文预测,未来10年中国的年度GDP成长平均不会超过5%,而且中国将必须非常努力才能将GDP年成长维持在4%以上,这与中国官方设定的6%目标,低了2个百分点。


情况显示,失业问题很难在短期内改善。


失业将是今年重大挑战


中国政府严阵以待,目前正采行一系列补救措施,包括调降银行准备金率、推动铁公路等基础设施计画、进一步开放外资、调降进口关税,并大幅放宽城市落户限制,让更多人进城找工作,试图稳住失业问题。


虽然美国已跟中国达成第一阶段贸易协议,对中国经济应有一定程度的助益,但是美中贸易争端并非中国失业问题的唯一原因,同时美国政府态度不定,前景变数仍多,失业问题将是中国今年的重大挑战。

原文连结六度声明

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