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[专题] 展望新局/打造更好国家 学者建议从内政、经济著手 - 200114-26

蔡英文总统顺利连任,向年轻人承诺会给他们一个更好的国家,面对国内、外情势,学者认为蔡总统应先从内政著手,思考如何能减缓社会的对立,又能让改革更加贯彻且完整。在经济方面,学者认为,台湾亟需台美FTA及CPTPP,但这将触及美国猪肉及日本核灾食品议题,蔡总统应加强沟通,趁目前的高民意尽快解决。


蔡总统胜选许承诺 要留下更好国家


蔡英文总统以史上最高得票数顺利连任,成为中华民国总统直选以来,第四位顺利连任的元首。迈向第二任期,蔡总统在竞选时勾勒出施政方向及国家发展的蓝图,包括在现有成绩之上继续加强的长照2.0升级计画,将未来4年的长照经费从现在的一年新台币400多亿逐年增加到一年600亿、推动一乡镇一平价住宿式长照机构,以及完成一学区一日间照顾中心。在司法改革方面,也将推动国民参与刑事审判法的立法。


另外,蔡总统也提出“0到6岁幼儿国家一起养”,未来4年内将预算从现在每年约600亿元逐年增加到1,000亿元,并持续提升平价幼托服务供给量、加码幼托补助及育儿津贴,减轻家长负担;同时喊出“大南方、大发展”的南台湾发展计画,也包括要以聚落带动发展、推动新农业发展及优质化观光发展。


蔡总统在11日晚间的胜选感言中,向年轻人保证她不会忘记承诺,这4年时间,她一定会留下一个更好的国家给年轻人,但面对国内仍有许多政策与改革千头万绪,两岸及国际情势暧昧不明,总统该从何处著手?


两岸难操之在我 新政先从内政下手


东海大学政治系教授沈有忠认为,由于在两岸问题上,台湾相对缺乏完整的主动性,若想有所突破,还得观察北京当局或美国、甚至周遭国家的态度,所以他认为应该先在内政方面下功夫,首先必须认真思考如何减缓社会上的对立,又能同时让改革更加完整、得到进一步贯彻。


沈有忠并特别提出能源转型,他认为支持干净的能源是民众共同的愿望,但政府一定要让民众知道会有配套措施,且会尽可能压缩阵痛期的时间,如果这个工作能做好,台湾能源转型的阻力就会比较小一点。沈有忠:‘(原音)我想第一次任期里头,重要的改革,包括价值议题的同婚,或者能源转型,还有年改,这些东西应该都要让他得到更完整的周延,尤其是在能源的这个部分,因为我们现在看到在台中或是南部地区的空污,你每到了选举就会被拿出来消费一次,所以能不能够具体做出,看看就算没有办法在4年内拿出具体的让老百姓有感的成效,但是一定要有一个非常完整的能源转型的规划,向国人说明白,让这个阵痛期越短越好。’


洽签经贸协定冲经济 美猪、核食须解决


台师大政研所教授范世平也认为蔡总统的两岸政策获得台湾大多数民意的支持,不需要改变或调整,反倒是北京当局应该思考是否要长期与台湾的主流民意为敌。范世平:‘(原音)其实蔡英文她这次已经表达出台湾民众对于九二共识的拒绝、对于一国两制的拒绝,在这种情况下,中共如果还是一直坚持他的立场的话,两岸可能就是永远的渐行渐远,对中共来讲,如果和平统一还是他的党内方针的话,两岸渐行渐远恐怕是对他很不利的。’


范世平指出,蔡总统第二任的当务之急是冲经济,而目前的重中之重应该是与美国签订自由贸易协定(FTA),以及加入以日本为首的跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)。他表示,台湾是以外贸为主的国家,但碍于国际因素,很难与其他国家签订FTA,这对台湾造成很大的影响,美国国会已表态支持台、美签订FTA,这是一个很好的时机。


但范世平也提醒,台、美若要签订FTA,台湾必须要付出的就是开放美国猪肉进口,这可能影响台湾猪农的生计;若要加入以日本为首的CPTPP,也面临必须开放日本福岛核灾食品的问题,同样会引发台湾内部不同意见,这已不单纯是食品安全的问题,而是政治问题,蔡政府必须尽量向民众沟通、说明,趁现在拥有最高民意时冲过这关。


高难度与争议议题 应拼头2年完成


中华民国总统开放直选后,还没有连任失败的例子,但前总统陈水扁、马英九在第二任期后段都面临低民调的困境,并造成政党轮替。沈有忠指出,在总统制的国家,进入第二任期的总统因无法再连任,在执政后期会面临争取资源的党内挑战者及在野党的两面夹击,面临跛脚是很正常的现象。他认为,蔡总统必须思考在第二任任内先团结及巩固民进党内各派系,抓稳执政的正当性及强度,在前2年尽快完成较具争议性或难度的政策或改革。沈有忠:‘(原音)具有高度争议性或者难度比较高的,应该要在头2年先尽快的完成,(如果)接下来在第三年或第四年,也就是她比较进入到跛脚阶段的时候,再去处理刚刚所提到这些,可能是会容易造成分裂,或者说让社会比较容易产生对立。这样的议题基本上是要在前两年先把它完成。’


至于这次选举的席次分配将改变国会生态,是否影响民进党与其他政党间的合纵连横?沈有忠及范世平都指出,政治就是实力原则,民进党已单独过半,在通过法案或人事权时,不需与其他小党合作。但沈有忠认为,2022年还有九合一地方选举,蔡总统如果愿意,可以递出橄榄枝,邀其他政党的人士担任一些部会非核心、例如次长等角色,如此可以减缓在执政上的难度与挑战,但她也必须说服党内可能的反弹,以及思考如何在一些争议性议题上与小党达成妥协。


展望新局 系列专题


系列1/反送中亡国感狂吸青年票 助蔡英文空前高票连任


系列2/学者:美国是关键 两岸关系续冷僵持


系列3/打造更好国家 学者建议从内政、经济著手


系列4/九二共识没共识 学者:国民党须提新论述

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