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秘书长特别代表:新冠疫情和政治安全局势不稳定使阿富汗处于关键时刻

联合国秘书长阿富汗问题副特别代表兼联阿援助团代理负责人海顿(Ingrid Hayden)今天在向安理会通报情况时表示,政治上的不确定性、和平进程启动受到拖延、暴力的增加以及新冠疫情可能的大暴发的综合作用,使阿富汗人民处于一个非常关键的时刻。为了全球人民的利益,解决这些问题需要所有人的共同努力。


海顿在安理会通过视频举行的非正式会议上表示,保护平民免遭冲突和不断演变的健康危机的最佳方式是完全停止战斗。秘书长呼吁立即实现全球停火,以便能够为抗击新冠疫情的斗争提供必要的关注点和资源。减少暴力直至停火将可以拯救生命,为启动阿富汗内部和平谈判创造更有利的环境,并使政府能够集中精力应对迫在眉睫的健康危机。


她指出,阿富汗面临的风险极为严峻。鉴于阿富汗脆弱的卫生系统和高度脆弱的人口,新冠疫情可能造成的致命影响尤其令人担忧。阿富汗存在的另一个特殊挑战是妇女获得医疗保健,这一挑战因普遍的安全局势和根深蒂固的文化规范而变得异常复杂。


海顿指出,这一流行病及其经济影响也有可能加剧族群间的紧张关系,特别是移徙人口和东道社区之间的紧张关系。如果不及时和全面解决,可能会给阿富汗及其人民带来灾难性后果。


她表示,为了帮助减轻这一风险,联合国驻阿富汗各机构制定了一项应对计划,以支持阿富汗政府应对疫情的努力,这将需要1.081亿美元的资金,用于6月30日前的应对行动。她表示,正如联合国秘书长所说的那样,新冠疫情正在威胁全人类,因此全人类必须予以反击。只有通过集体行动,在阿富汗当局的密切合作下,才能够最大限度地减少这一全球威胁对阿富汗弱势人口的影响。


去年9月28日举行的阿富汗总统选举经历了一个漫长的过程。2月18日,独立选举委员会宣布加尼总统为选举的获胜者。另一位候选人阿卜杜拉拒绝承认这一结果,并宣布打算组建自己的国家政府。3月9日,加尼总统和阿卜杜拉同时分别举行总统就职仪式。


海顿表示,美国3月23日决定在2020年立即削减对阿富汗10亿美元的援助,并准备在明年再次削减援助。鉴于该国严重依赖捐助资金,这可能对阿富汗的财政可行性以及该国的社会经济成果产生严重后果。现在,在新冠疫情的冲击下,许多捐助者可能将注意力转向国内,以满足本国人口的需求。阿富汗需要证明继续获得国际资源投资的令人信服的理由。


海顿敦促阿富汗各方为了阿富汗人民的利益,共同努力和平解决分歧。她指出,现在不是分裂的时候,而是展现政治家风度、实现通融和包容的时候。各方应确保将阿富汗人的利益放在首位。


海顿表示,美国和塔利班于2月29日签署的协议是阿富汗冲突中的一个里程碑。该协议规定了国际军事部队从阿富汗全部撤出的条件,第一批撤军正在进行中。就塔利班而言,他们似乎正在遵守减少针对国际军事部队的暴力的承诺。然而,在过去几周里,阿富汗与冲突有关的暴力再次激增到以前的水平,主要是由于塔利班袭击阿富汗国防和安全部队。


海顿表示,这种趋势令人遗憾,但也是可以加以逆转的。过去几个月再次表明,在所有各方的真诚承诺下,暴力可以大大减少。联阿援助团希望,随着阿富汗内部谈判取得进展,这种情况将很快将可以得到重复和维持。最重要的是,国际社会绝不能忘记阿富汗人渴望和平进程的结果: 全面结束冲突,保护他们的安全并促进他们的权利。

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