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美国国务卿蓬佩奥为何在亚太四国之行后突访越南?

蓬佩奥访问亚太地区的特殊之处在于——此行是在美国总统大选前几天内进行的。明显,白宫行政当局想表明,亚太地区在美国的战略计划中是何等的重要。蓬佩奥之行的正式目标是推动开放和自由的印太地区战略。实际上摆在他面前的还有一个重要的任务:在接待国领导层中培养“中国威胁”的感觉、普及美国所积极推动的有必要从政治、科技和经济上遏制中国的想法。


但蓬佩奥这个任务完成的不好,他所作的关于与独裁作斗争的政治演讲没能成功吸引亚太地区各国的领导们。斯里兰卡外交部长迪内什·古纳瓦德纳(Dinesh Gunawardena)在与蓬佩奥举行联合新闻发布会时表示,斯里兰卡秉持中立和维护和平的原则,因此打算与美国和其它国家都发展关系。印度尼西亚当局则拒绝在本国部署美国P-8“波塞冬”海上反潜巡逻机(P-8 Poseidon)。 由于越南和中国在南中国海也存在矛盾,蓬佩奥决定借机在越南停留,虽然正式访问被安排在美越建交25周年之际举行。越南外交学院(Diplomatic Academy of Vietnam)国际关系系主任邓煌令(音译,Dang Hoang Linh)告诉俄罗斯卫星通讯社记者,由于越南在亚太地区所起的作用越来越有分量,因此华盛顿在实施本国亚太战略时无法忽略越南。



“至于越南在亚太地区的地位,那么在过去几年来越南越来越多地成为一个可靠的国家和伙伴,这从越南在国际舞台上所取得的成就上得到证实,无论是在经济领域,还是在政治影响力方面都是如此。越南现在和未来在各方面都是亚太地区的重要伙伴,它是一个有着良好投资环境和稳定政治体系的迅猛发展的经济体,这创造了良好的合作条件。而且,越南还是国际经济合作中的重要链条。从政治和安全的角度来说,由于越南占据着至关重要的地缘政治位置,它位于印度支那半岛的中心,人口众多,且拥有漫长的海岸线,这给与了国家以各种经济益处。从美国与越南关系正常化之时起到现在,在忽略过去的所有分歧后,美越两国继续发展合作关系。越南过去是,现在也是美国在重要的地区和全球问题上的重要伙伴国。”



专家说,蓬佩奥访问越南期间讨论的主要议题首先与美越两国在实施“自由开放的印度—太平洋战略”(FOIP)时以及在对东盟(ASEAN)看法上的协同动作有关。 > “首先,双方讨论了越南和美国如何共事的方法,目的是推动华盛顿所奉行的‘自由开放的印度—太平洋战略’以及对东盟在亚太地区的看法。美国国务卿蓬佩奥访问了印度、斯里兰卡、马尔代夫和印度尼西亚,目标只有一个,就是游说以上四个国家,获取四国对协同努力的支持。10月18日,印太商业论坛(IPBF)在越南河内举行。这个论坛是美国倡议建立的政治对话和协作平台,以发展印太地区政府和商业界之间的合作。”


尽管如此,美国未必能够成功从整体上施压亚太地区各国的政策。美国与亚太地区各国的利益分歧相当大。对亚太地区诸国来说,中国不是地缘政治竞争对手,虽然它们因领土争端而在与中国的关系中存在困难。更何况,中国是亚太地区大多国家最重要的贸易伙伴。今年一季度末,东盟各国成为中国最大的贸易伙伴——贸易额同比增加6%,达到1400亿美元,与此同时,中国与美国和欧盟的贸易则因新冠疫情而缩减。据预计,从中期前景来看,经贸活动平衡将转移到东方进行。在美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TTP)等贸易协定的同时,中国作为新经贸结构中的粘合剂,却获得了特殊的意义。

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