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【中共两会】北京重手整顿香港选举制度 民主派恐永不能占议席一半

北京为确保“爱国者治港”,周五正式于全国人民代表大会上,就整顿香港特别行政区选举制度作出说明。全国人大副委员长王晨称,这个挤压民主派的制度是“有香港特色的新民主选举制度”。虽然北京仍未正式公布具体方案,但在多个消息可见,民主派必将无法取得接近一半议席。(文海欣 报道)


第十三届全国人民代表大会第四次会议周五(5日)早上在北京人民大会堂开幕。一如外界所料,会议其中一项议程,就是审议《关于完善香港选举制度的决定(草案)》,正式整顿香港的选举制度。


王晨:加入选委会选举较大比例立法会议员直接提名候选人


全国人大副委员长王晨就草案说明时,仍坚称是建立“有香港特色的新民主选举制度”。虽然会继续由选委会选特首,但他亦明确指出“赋予选委会”选举“较大比例”立法会议员,加入“直接参与提名参选立法会议员的职能”,另要建立“全流程资格审查机制”。


虽然会上未有再具体说明整顿选举制度,但多间香港传媒引述消息指,特首选委会成员将由目前的1200人增至1500人,新增的300人来自新设的第5个界别,可能由政协委员、爱国团体领袖、建制派组织代表等出任,过百名港区政协委员更会自动成为选委会成员。


本来前年区议会选举民主派大胜,有望取得全数117席区议会选委会席位,为左右明年香港特首选举大局增加机会,然而如今117个席位或被取消,取而代之是更多被视为“爱国者”的选委。


民主派无办法接近一半议席


在立法会方面,传闻议席将由现有的70席增加到90席;立法会现有5个“超级区议会”议席及1个区议会(一)功能组别议席可能会取消。


据亲中传媒《香港01》消息指,地区直选、功能组别及新增的选委会界别, 非以30、30、30平均分布,反而有40席都由建制派主导的选举委员会产生,成为最大组别。反之过去以民主派占优的地区直选议席,将由现时的35席减少至20席,民间直选议席比例将大幅减少。


此外,立会选举的“游戏游则”或有所更改,由“比例代表例”变成“双议席单票制”,不再维持五大选区,而是划分成更多个面积较小的选区,每区两个议席,由最高票的二人当选。假设民主建制六四比,民主派只能取得10席地区直选议席。意味民主派要在立法会上有所作为,更加困难,只能成为绝对少数派。


不过最终方案,议席分布等都以中共宣布作实,但由此看来,即使如何分布,民主派都难再有望占大多数。加上还有资格审查委员会,泛民是否可以入闸参选也成疑问。


建议违反现今《基本法》附件一及附件二


另外,由于中共政权的新“选举”安排并不符合香港《基本法》附件一及附件二的相关规定,中共不惜削足就履,计划修改《基本法》附件一和二。


《南华早报》更引述消息指出,几乎可以肯定,立法会选举将会再度延迟一年至2022年9月,原因是配合中共改变现有行政长官“选举委员会”的组成安排。


蔡子强形容中共不再关心认受性问题非常悲哀


香港中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强对本台表示,北京想将安全系数提高,民主阵营日后基本上难以再参与特首选举。


蔡子强说:选委会现在分为四大界别,民主派以往没有在工商界拿到甚么支持。 更何况现在你会成立第5个界别,并由政协及你信任、与北京关系密切的组织。如果你在工商界及新组别都拿不到,基本上都好难参与选举。他(中共)就是用这个方法剔走其眼中比较激进的候选人。


就更改立法会选举组合方面,蔡子强说如果增加由选委会产生议席,即使有温和民主派能进入议会,最多只能取得3分1或4分1议席,难以再发动35+攻势。他形容中共已不再关心认受性的问题,非常悲哀。


蔡子强说:我们现在不要寄望是否有真普选,就算继续保留这个制度,但其实权力都没有了。或未来你一直选的反对党,都未必有机会参选,所以体制认受性的伤害极大。过去一、两年,你看到特首民望、政府支持度好低,但似乎北京现在已铁下心肠,完全不理会香港人怎样想,这是最大悲哀。


另一位不愿具名的香港社会学副教授对本台指,中共现时做法要赶绝民主派,赶绝其数目,其选举代表性只会大幅萎缩。


教授说: 如果你代表性萎缩,市民不认为一些立法会代表以致特首是反映民意时,认受性只会进一步下滑,影响是,位期内香港人可能无可奈何,被压下去,但要彻底改变香港人一整年的核心价值,差不多是不可能。有可能更不利于香港繁荣安定,问题是大家只是等待机会,再爆发。


未正式公布草案详情港府率先力撑


早在王晨说明整顿内容的前前一晚,港府发言人率先表示,“政治体制问题属中央事权,中央有权有责修改及完善香港的选举制度”。


至周五,特首林郑月娥再发声明,说完全尊重中央对“完善特区选举制度”的主导权,特区政府会全面配合,通过本地立法切实执行完善措施,坚持实践“爱国者治港”原则。


李克强未提爱国者治港但称落实特区维护国家安全法律制度


另外,虽然全国政协主席汪洋周四(4日)在全国政协会议上宣读政协常委会工作报告时,未有一如以往提及“一国两制”,但至周五,国务院总理李克强发表的工作报告,就有提到要继续“全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针”,并要“完善特别行政区宪法和基本法实施相关制度和机制”,及由建设变成“落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。

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