[国际] 20年全球渔业谈判近尾声? 重大分歧依然存在

世界贸易组织(WTO)秘书长伊卫拉(Ngozi Okonjo-Iweala)15日表示,对于达成一项等待已久的渔业过度捕捞协议,态度乐观,尽管先前有部分开发中国家批评这项协议草案,印度也称部分内容“不公平”。


这场在维也纳举行的线上会议,是世贸组织自2017年以来的首场部长级会议。这场会议是为了推进已持续20年的谈判,在鱼群资源持续减少的情况下,试图订定规则遏止导致过度捕捞的伤害性补贴。


世贸组织已经多年未能达成全球性协议,而今年3月就任的秘书长伊卫拉目标要在今年年底前达成协议。这将是对世贸组织公信力的一项重要测试,因为成员国在许多其他议题上也陷入僵局。


伊卫拉在这场有超过上百位部长参与的会议闭幕时说:“我们不能期待更好的结果了。”


主持谈判的主席、哥伦比亚大使威尔斯(Santiago Wills)也乐观表示:“我相信今天的回应,已经给了我们达成一个成功结果的元素。”


这份经各国部长检视的8页协议草案,列出一系列的补贴禁令,包括部分为贫穷国家提供的豁免条件,仍待协商人员完成最终内容。


虽然欧盟等部分代表正面看待,但有部份国家部长态度保留,并指出富有国家和一些希望透过补贴来建立船队的发展中国家之间,存在著鸿沟。


印度贸易部长戈雅(Piyush Goyal)说:“很显然的,这将对发展中国家形成产量限制,而先进国家会持续提供补贴。”他说:“这是不平等、不公平、不正义。”


“倒退与不平衡”


巴基斯坦形容这项协议草案是“倒退及不平衡”,而非洲国家集团(African group)则表示“重大落差”依然存在。许多人认为非洲国家集团在补贴战中失败,这些补贴让大型工业船队可在其水域竞争捕渔。


一名要求不具名的富国代表,形容某些批评是“蓄意阻挠”。


部份代表认为,印度的强硬立场,可能是要寻求针对另一项不同的世贸谈判进行交换。该谈判是希望针对2019年冠状病毒疾病(COVID-19)的药物实施专利豁免,但部份富有国家反对。


华府也提到目前草案的缺陷,美国贸易代表戴琪(KatherineTai)说:“世贸成员国必须要问,目前的谈判文本是否反映出,我们在经过20年后所能做的最好程度。”


根据2019年的一份研究,在全球354亿美元补贴额中占21%的主要补贴国中国,显然做出一项关键妥协。


在一项暗示中国可能放弃至少部分对中国豁免的谈话中,中国商务部部长王文涛说,这些豁免应该主要提供给开发中国家与低度开发国家“贫穷且脆弱的渔船渔民”。


谈判人员曾在2017年的世贸部长级会议中接近达成协议,但最终谈判破局,部分国家怪罪于寻求大量豁免的发展中国家。


世界组织任何协议都必须获得所有164个成员国的共识决通过。


谈判人员接下来将进行“逐条”谈判来化解分歧,首场会议将在下周举行。威尔斯说:“如果我们再继续另一个20年,将会一条鱼都不剩。”

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