日本同中国打交道每天都“很难办“,  “四方”机制或有助应对北京

华盛顿 —


正当东京感叹同北京打交道”每天都很难办“之际,美国总统拜登提议在9月份举行“四方安全对话”领导人峰会。亚太问题专家说,拜登复兴四方机制是一个良好的开端,超越了四方机制成立之初设定的最低期待值;与此同时,东京与北京之间关系改善的前景并不乐观。


澳大利亚《悉尼先驱晨报》(The Sydney Morning Herald)和英国《卫报》(The Guardian)等多家媒体日前报道说,日本驻澳大利亚大使山上信吾向媒体感叹:东京每天都在辛苦地与北京打交道。


日本驻澳大利亚大使山上信吾,是在参加澳大利亚媒体俱乐部的活动时讲这番话的。他说,当前坊间有一种说法是,在同中国打交道方面,日本做得要比澳大利亚好得多;其实他并不认同这种说法。


山上信吾表示,东京和北京的关系并不比当前堪培拉和北京之间的关系好多少;日本也是需要每天非常艰苦地与中国打交道。


日驻澳大使缘何出此言


华盛顿智库史汀生中心(The Stimson Center)日本研究项目主任辰己由纪(Yuki Tatsumi)告诉美国之音,日本驻澳大使山上信吾,在日本外务省是众所周知的对中国强硬派。


“我认为,他这样说只是想表明,日本或许能够坚持其原则立场,既在主权和经济安全等国家安全问题上不妥协,但又同时保留与中国有对话的余地,”她说。


不过,辰己由纪认为,澳大利亚所面临的来自中国的挑战,包含了对干涉国内政治的担忧;这与日本一直在应对的挑战有所不同,而日本所面临的挑战则更具体和复杂。


最近一段时间,东京高层官员不断对台湾问题发表令北京不爽的言辞。日本副首相麻生太郎日前声称,日本将和美国一起承担防卫台湾的义务。2021年日本的《国防白皮书》也第一次写进了关于台湾局势的稳定对于日本安全保障和国际社会稳定相当重要的语言。


过去几年来,北京与堪培拉之间的关系呈现


急剧恶化和紧张的局面。澳大利亚试图阻止中国在关键基础设施方面的投资和技术,而中国方面则是利用惩罚性关税等措施削减从澳大利亚的进口。


澳大利亚前总理陆克文多次对堪培拉的对华政策抨击,认为东京处理对华关系的手法值得赞赏。


美国夏威夷研究机构“东西方中心”(East-West Center)饶义博士对美国之音表示,日本驻澳大使山上信吾说日中关系紧张,与北京打交道疲于奔命,只不过是指出了一个事实而已。


“其实他发言的要点,是呼吁澳大利亚和日本在共同关心的领域继续协调。 而这也是导致四方机制走向加强趋势的一个原因,”饶义说。


东京将在四方机制中如何表现


正当日本高级外交官发出东京与北京打交道不容易的感叹之际,日本和印度等亚洲媒体报道说,拜登政府已经提出动议,计划在9月份举行“四方安全对话”领导人峰会。


日本共同社(Kyodo News)7月18日报道说,日本外交界消息人士透露,美国总统拜登已经向日本、澳大利亚和印度提议,四国领导人将于9月下旬在华盛顿举行首次四方峰会。


报道还说,这次会议将强调印太地区四个民主国家之间的团结,以应对中国日益自信的影响力。分析认为,这是拜登正在寻求建立美国所称的“实力地位”,与中国国家主席习近平进行直接接触。舆论普遍揣测,拜登希望能够在10月下旬罗马举行的20国集团峰会期间举行美中峰会。


早在拜登政府上任伊始,拜登总统就提出联合美国盟友,共同应对中国挑战的外交策略。拜登已经重启了被闲置的四方对话机制,在3月份召集了四国机制成员国的首次线上峰会。


拜登总统以四方机制应对中国区域影响力计划的效率和有效性如何?东京在四方机制中,将采取何种行动来配合美国对抗中国的努力呢?


亚太问题专家们一般认为,四国机制应该可以成为一个是应对北京的准联盟,而且还应当成为促进该区域建设性成果的一个有组织的力量。


东西方中心高级研究员饶义认为,拜登复兴四方机制是一个良好的开端,超出了基于以前的经验而设定的最低期待值。与联合国安理会或亚太经合组织相比,四方机制的优势在于不需要通过与中国的反对进行斗争才能成事。


“如果该机制能够继续专注于解决具体问题,允许不同的国家根据其所亟待解决的问题加入进来,四方机制是能很好地发挥作用的,”饶义说。


史汀生中心日本研究项目主任辰己由纪对美国之音表示,日本将会继续支持美国在“四方对话”机制下的努力,在制定其四国对话议程时,保持与美国的密切政策协调与合作。 特别是在今年早些时候四国领导人虚拟峰会时成立的所有工作组中,加强与美国和其它四方机制国家的合作。


今年3月份拜登召集首次四方机制国家线上峰会前后,就有分析人士认为,这一机制将成为印太区域外交与安全的新的重要角色;更是有分析说,四方安全对话机制正在形成并巩固一个美国领导的军事集团,为可能与中国爆发战争做准备。


不过,辰己由纪认为,把四方安全对话称作是美国领导的“准备与中国开战”军事集团的说法有点太牵强;但是东京和华盛顿绝对希望通过加强四方安全合作,以阻遏北京可能采取的破坏印太地区安全与稳定的行动。


未来几年中日关系走向何方


在过去四、五年的时间里,北京与东京的关系曾经一度处于正在逐步改善的状态。日本首相菅义伟的前任安倍晋三,2018年对中国进行了正式访问,当时成为时隔将近8年时间里日本首相再次正式访问中国。


当时中国国家主席习近平,已经应邀计划2020年4月对日本进行回访。不仅新冠疫情打乱了中日关系升温的进程,随后日本首相和美国总统的易人,使得东京又开始在北京和华盛顿之间重新寻找平衡。中日关系如何走向,再次成为国际社会密切关注的焦点。


东亚问题专家饶义博士对美国之音表示,华盛顿希望东京在经济和外交上,支持加强自由区域秩序的行动。 其中一个例子是,支持对中国或缅甸政府的非法行为进行制裁;此外,华盛顿还希望东京做出合理的努力来修补日韩关系。


“但是东京经常对华盛顿这样的要求犹豫不决,”饶义说。


史汀生中心日本研究主任辰己由纪,对于中日关系未来几年的走向并不十分乐观。她说:“中国没有表现出缓和其在东海和南海的挑衅行为的迹象,而另一方面,正如中国国家主席习近平在中共成立100周年大会上讲话所表明的那样,中国针对台湾的危险言论仍在继续升温。”

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