四方安全对话(QUAD)首次面对面峰会 中国如影相随

新冠病毒 气候危机 科技和网络合作和中国影响力


在这次会议召开和发表共同声明前,我们先来看看美国官方表态。毕竟一名美国匿名官员称,这次峰会“在历史上有重大意义”,意义何在?白宫发言人莎琪在一份声明中说,“四方安全对话机制领导人将集中讨论深化我们的关系,推动抗击新冠状病毒、处理气候危机、在新兴科技和网络空间合作等领域的切实合作,促进自由开放的印度洋-太平洋地区。”


路透社报道引述美国一名高级官员报道,四方安全对话(Quad)领导人首次面对面会议,将在包括基础设施、医疗保健和网络等若干领域取得进展,也将讨论区域安全问题,但尽管四方安全对话的组成是为了应对中国日益增加的影响力。这位官员强调,安全问题不是这个非正式集团的重点,这名要求匿名的官员不愿提供具体内容,仅说这次在白宫举行的高峰会“将谈论很多”有关印太地区所需疫苗的下一步。当他说峰会“在历史上有重大意义” 是领袖们公开谈论“现代挑战、希望和抱负“的契机时显然时话中有话。


对于中国曾谴责四方安全对话为“冷战”概念下的产物,还称澳英美联盟AUKUS将加剧区域军备竞赛。这名美国官员予以了反驳,并指出中国近数十年来持续从事史上最快速的军事扩张行动之一。他说,看到中国数十年来大举扩军,其中大部分行动已引发区域的焦虑不安。对于四国对话机制Quad如何与澳英美伙伴关系AUKUS相联系时,这位官员的回答是:“四国对话机制是一个独立的团体,与最近成立的AUKUS没有关系。这是一个非正式的集团。它不涉及安全问题。”


台湾可能是讨论的重点


说到印太局势,除了中国之外,具有重要战略地位的台湾也是越来越受关注的焦点,各国在台湾安全问题上的表态也日益明确,据美国有线电视新闻网分析,此次四方安全对话台湾可能是讨论重点之一。毕竟近年来,在美国前总统特朗普和现任总统拜登执政下,美国不断加强对台关系,不仅同意大规模军售案,还派遣高阶外交官员访台。澳大利亚向来跟随美国脚步支持台湾。今年7月,日本副首相麻生太郎在演说中表示,日本应与美国合力保卫台湾不受侵略。接着在8月,四方安全对话高阶官员开会后首次发布声明强调“台湾海峡和平安全的重要性”。据中央社报道,华盛顿智库“战略暨国际研究中心”(CSIS )亚洲议题专家葛来仪(Bonnie Glaser)甚至表示,他认为日本8月这项声明可能是为本周峰会提及台湾预作准备,而这对印度政府来说会是很不寻常的有力举动。她认为,这(对北京而言)会是一记警钟,中国已从澳洲、日本方面接收过类似警讯,但来自印度还是第一次。


澳大利亚智库罗伊研究院安全暨规则基础秩序计划主任史考特(Ben Scott)说,团结一心的四方安全对话有助于吓阻中国政府对台湾采取任何进一步侵略行动。但他也认为,为了避免情势恶化成可能的冲突,任何讯息传递中的细微含意都很重要,“总是会有做得过火和陷入挑衅的风险”。


反对单方面改变现状的尝试以牵制中国


另据日本共同社独家报道,他们日前获悉了“四边机制”(Quad)华盛顿召开首脑会议的联合声明原案内容。其中对南海和中国公务船持续接近的尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)所在的东海,表示“反对”单方面改变现状的尝试以牵制中国,并强调四边机制将成为印度太平洋地区和平与稳定的力量。报道称,措辞可能仍处于最终协调阶段,但原案就东海和南海写明“反对挑战基于规则的海洋秩序”,未点名中国。另外,原案重申对东盟(ASEAN)“一体性和中心性”的强烈支持与合作意愿,列举法治、航行自由、民主等四边机制4国共同的价值观,写明以印度太平洋地区的繁荣为目标,再次确认促进“植根于国际法、基于自由开放规则的秩序”。


面对国际社会对美中对抗形成新冷战的担忧,美国总统拜登刚刚在联大发言时表示,美国反对强国支配弱国,但不会寻求新冷战,在这样的背景下,或许并不直接点名,四国安全对话峰会声明如何阐述印太局势和应对中国的措施将受到密切关注和仔细地解读。


美国将公布新版印太战略报告


除了Guad和Auku布局外,美国国务卿布林肯今天表示,秋天将公布以对自由、开放与安全区域的愿景为基础的新版印太战略报告。这将是美国总统拜登(Joe Biden)1月底上任以来首份印太战略报告。


美国8月底在纷扰中结束阿富汗撤军后,外界相当关注自中东抽身后的美国,外交布局会如何调整,尤其是对中国侵略日益忧虑的印太区域。这份报告或许能提供些关键线索。

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