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美沙关系的第三次建立

美国和沙特官员目前正在根据共同利益的原则为第三次建立两国关系制定规则,这在他们之间的第一次和第二次建立关系中是没有的。


第一次是在1945年,经沙特首位国王阿卜杜勒·阿齐兹·阿勒沙特国王和美国总统富兰克林·罗斯福之手,建立在两国基于“石油换保护”的战略联盟公式之上。


第一次建立的关系一直主导着两国之间的往来,直到唐纳德·特朗普于2017年上台,这恰逢沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼崛起之旅的开始。两国进入建立关系的第二个阶段,其特点是特朗普总统及其女婿贾里德·库什纳与沙特王储之间基于个人化学的特殊关系。


第一次建立自二战结束以来持续了几十年,华盛顿与利雅得的关系战略经受住了冷战、阿拉伯民族主义思潮抬头、伊斯兰政治运动兴起、伊朗什叶派宗教革命成功、阿拉伯国家安全体系崩溃、石油和能源价格的大幅下跌,以及以沙特人奥萨马·本·拉登为代表的恐怖主义威胁的出现,到911事件。


第一次建立的关系持续了近70年,第二次建立的关系只持续了4年,即特朗普总统的统治期,并且以他的选举失败和乔·拜登于2021年1月入主白宫而告终,在特朗普离任后,两国关系两国不再受制于第一次、第二次的任何原则。


乔·拜登总统将于今年7月访问沙特阿拉伯的消息在美国首都再次引发争议,因为美国与这个拥有全球18亿穆斯林圣地的石油资源丰富的王国关系极为复杂。


俄罗斯对乌克兰战争的后果显示了美国能力的局限性,特别是其对全球能源市场的控制有限,这促使拜登政府内部的实用主义学派战胜了原则和价值观的支持者。



前八十年的经验表明,华盛顿与利雅得关系所面临的剧烈冲击和严重危机,一方面没有导致两国关系出现明显的物理紧张,另一方面,危机或其管理与沙特国王的个性或美国总统的偏好无关,利雅得国王的去世并不影响或华盛顿选举新总统以稳定这些关系



布雷特·麦格克在与美国总统有关联的国家安全委员会中担任中东主任一职,领导着拜登政府的现实主义及其对中东的政策。


麦格克采取务实的态度,不关心自由、民主和权利,除非是在谈论华盛顿的敌人,如伊朗或哈马斯,有时是巴勒斯坦权力机构和土耳其。


由于应对通货膨胀已成为拜登和民主党的首要政治任务,汽油价格平均超过每加仑5美元,这是美国人民从未支付过的记录。当前的形势给美国总统施加了更大的压力,促使他表明他正在竭尽所能降低价格,尤其是定于11月初举行的国会选举迫在眉睫,拜登所在的政党预计将面临惨败。


沙特阿拉伯王国仍然是地球上第二大石油生产国和全球经济的主要参与者,其重要性因乌克兰战争的爆发以及战争推高能源价格而增加。


拜登政府不愿将此次访问与降低油价的迫切愿望联系起来,拜登表示,“访问将不仅仅是谈论石油供应。”


在阿联酋和巴林与以色列签署正常化协议后,美国政府正在向沙特阿拉伯施压,并认为以色列与海湾国家之间日益发展的关系是对抗伊朗在该地区影响力的强大力量,而沙特阿拉伯王国持续没有加入,正常化进程无法得到进一步推进。


美国从与沙特阿拉伯的伙伴关系中获得了许多好处,华盛顿正在与利雅得合作,以确保能源资源流向全球市场并可能降低其价格。


前八十年的经验表明,华盛顿与利雅得关系所面临的剧烈冲击和严重危机,一方面没有导致两国关系出现明显的物理紧张,另一方面,危机或其管理与沙特国王的个性或美国总统的偏好无关,利雅得国王的去世并不影响或华盛顿选举新总统以稳定这些关系。


最终,拜登对沙特阿拉伯的访问将为利雅得和华盛顿关系的第三次建立奠定基础,该基础基于双方的共同利益:美国是当今世界的超级大国,沙特阿拉伯王国作为一个地区大国,在精神上和物质上都有很大的分量,而这些关系将远不止战略伙伴关系、强大的联盟。


当然,沙特与美国关系的背景受到地区背景的影响,拜登政府为迫使利雅得加快登上以色列的海湾正常化列车而施压是不可避免的。

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