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塔利班统治一年后,巴基斯坦如何看待与该北部邻国的关系?

塔利班控制阿富汗政府是邻国巴基斯坦的一个重要转折点。之前的阿什拉夫·加尼政府被推翻,该政府与伊斯兰堡的领导层不和。而塔利班与巴基斯坦军方以及安全部门关系密切,而巴基斯坦正发生反伊斯兰堡政府的巴基斯坦塔利班的叛乱运动。因此塔利班的崛起重新燃起了结束这一叛乱的希望。


伊斯兰堡曾希望阿富汗塔利班向他们在巴基斯坦的对手施压,让其停止在巴基斯坦领土发动袭击,尤其是在一些巴基斯坦塔利班武装组织仍然活跃的部落地区。此外,还要让他们接受伊斯兰堡的条件并做出让步,达成协议,以结束双方的冲突。


塔利班控制阿富汗已经一年。而现在巴基斯坦的上述希望都没有实现。他们仍继续对部落地区和开伯尔普赫图赫瓦省发起袭击。同时,在安全上的不稳定仍然让当地公民和阿富汗政治领导层感到十分担忧。


议会担忧与民众不满


8月10日上周三举行的巴基斯坦议会会议上,包括国防部长赫瓦贾·阿西夫(Khawaja Asif)在内的各位议员警告称,开伯尔普赫图赫瓦省的反塔利班情绪持续高涨,还表示该省的法律和秩序也处于恶化的境地。


另一方面,前联邦直辖部落地区(FATA)的独立代表莫辛·达瓦尔(Mohsin Dawar)表示,在塔利班抵达阿富汗后,开伯尔普赫图赫瓦省的恐怖主义情绪正在不断增加。


在议会发表讲话时,达瓦尔还调侃了该地区的独立安全部队领导人对巴基斯坦塔利班的抗议。他还指出, 2021年上届党政府还曾对阿富汗塔利班掌权表示欢迎。他还批评称,阿富汗当局在处理该地区“恐怖主义”频发一事时“没有严阵以待”。


同时,开伯尔普赫图赫瓦地区的局势依旧处于不稳定的状态,特别是部落地区。上次,该地区在前段时期发生了多起袭击事件。此事引发当地民众对安全局势的不满,并举行了反对巴基斯坦塔利班的游行示威。


在过去的一个月里,开伯尔普赫图赫瓦省的第尔(Dir)、斯瓦特(Swat)和古拉姆汗(Ghulam Khan)等地区出现了要求和平与保护的抗议活动,他们关闭了两国之间的一些商业网点。


与巴基斯坦塔利班对话


与巴基斯坦其他省份相比,对于开伯尔普赫图赫瓦省的担忧不断增加。这是因为该省直接接壤阿富汗,而且巴基斯坦塔利班领导人和武装人员与这个省份都有联系。这就导致这些武装人员能够在伊斯兰堡与巴基斯坦塔利班进行会谈期间以及会谈之后回到该地区。


在此背景之下,斯瓦特及其周边地区也发生了反对这些武装人员返回斯瓦特山区的抗议活动。同时,他们誓言称,在任何情况下都不会容忍“激进主义”。此前,这些武装人员在斯瓦特绑架了4名警察;此外,开伯尔普赫图赫瓦省的一名隶属于正义运动党(PTI)的省代表的车辆遭到了炸弹袭击。


在更广泛的民众层面上,一些政党认为与巴基斯坦塔利班进行谈判是在无视巴基斯坦受害者的鲜血。因此巴基斯坦政党过去一直拒绝其政府与巴基斯坦塔利班之间进行谈判。


大失所望


巴基斯坦记者和政治研究员齐亚·拉赫曼(Zia Rahman)在美国之音(Voice of America)网站上发表了一篇分析文章。他在文章中认为,塔利班突然掌权将会加强巴基斯坦与阿富汗的双边关系,尤其是考虑到在说服美国和塔利班就华盛顿的“光荣”退出战略进行谈判一事上,巴基斯坦发挥了关键作用。


但一年后,支持塔利班统治的大多数巴基斯坦人对其热情已经大大减弱。


他还表示,塔利班成功掌权不仅鼓励了巴基斯坦塔利班扩大对伊斯兰堡的“叛乱”行动,而且也让他们很自信,与美国对阿富汗塔利班的待遇一样,伊斯兰堡会给予他们更多的尊重。


这位记者还称,阿富汗境内发生了前所未有的边界冲突和巴基斯坦空袭,这些加剧了伊斯兰堡与阿富汗塔利班之间关系的恶化。


不同的是,专门研究阿富汗和巴阿关系的政治分析家塔希尔·汗(Tahir Khan)认为,巴基斯坦军队将会对阿富汗塔利班在喀布尔主持、促进和调解谈判一事表示感谢。


但同时,塔希尔汗在接受半岛电视台采访时表示,他不相信阿富汗塔利班会接受伊斯兰堡的要求,然后向他们施加任何压力。但伊斯兰堡会试图说服阿富汗塔利班推动这件事。


关于巴基斯坦是否对塔利班在阿富汗的统治感到失望这个问题,政治分析家回答称,伊斯兰堡现在对阿富汗的政策并未发生变化,与伊姆兰·汗采取的政策几乎相同。


他还表示,有少数几个国家要求解冻阿富汗资金,而巴基斯坦是其中之一。迄今为止,巴基斯坦仍以其政府的包容性为由反对向塔利班施压。


另一方面,退役中将、巴基斯坦前国防部长纳伊姆哈立德罗德希(Naeem Khalid Lodhi)在接受半岛电视台专访时表示,我们互相都彼此感到失望。比如,阿富汗政府也期待巴基斯坦将通过在中国、伊朗、俄罗斯、土耳其以及一些地区国家之间达成共识,以推动塔利班新政权的合法化。


他还称:“相应地,巴基斯坦加入并遵循国际社会对包容性政府、妇女教育等方面提出的要求。另一方面,针对窝藏在阿富汗的巴基斯坦塔利班、俾路支解放军等恐怖组织,巴基斯坦也希望它们找不到任何空间能够继续从阿富汗土地上发起反抗巴基斯坦的行动”。他还表示,“在这一方面,阿富汗塔利班也并未做出任何有效且有价值的尝试。”


谈判陷入僵局且要求悬而未决


伊斯兰堡与巴基斯坦塔利班之间的谈判持续了几个月。但至今仍未取得任何实质性突破。巴基斯坦的一些政府圈子和媒体认为,伊斯兰堡要求取消把前联邦政府管辖的部落地区与开伯尔普赫图赫瓦省整合起来的决定,但巴基斯坦塔利班拒绝让步。同时巴基斯坦塔利班提出,就算其与政府达成协议,它也拒绝放下武器。在这之后,双方的谈判便陷入了僵局。


这位前国防部长称,在这种情形之下,尽管阿富汗塔利班赞助了谈判,但巴基斯坦塔利班十分顽固,还提出了几乎不可能达成的条件要求,因此谈判失败了。他还称,“巴基斯坦军队和现任政府目前表现克制,此外他们还在议会委员会的一个大型非公开会议上就和平谈判的进展进行了讨论。”


同一消息人士称,巴基斯坦政局有所变化,同时美国影响力也正在回归。这些事情也对谈判的进展也产生了负面影响。他还表示,显然现任政府中的那几个政党不会让其与巴基斯坦塔利班的谈判取得任何进展,也无法加深与阿富汗塔利班政权的关系。此外美国影响力的回归之后也不会允许此事发生。


这位退役将军总结称:“在我看来,除非巴基斯坦政局发生重大变化,否则与巴基斯坦塔利班的谈很难成功。同时与阿富汗政府的良好关系也仍旧难以实现。因此,巴基斯坦武装部队必须做好准备以应对持续的内部动荡。”


巴基斯坦-阿富汗关系专家塔希尔·汗表示:当双方达成协议时,该部门将获得来自政府或最有可能的议会的最终批准。但目前尚未做出决定,因此在处理巴基斯坦塔利班的要求之后,要进行到这一阶段还将需要更多时间。


他总结称,在巴基斯坦,“一直以来,政治领导层在阿富汗问题上发挥的作用比较小,而安全部门历来在阿富汗事务中发挥着重要作用。”

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